趕在去年12月底耶誕假期到來之前，美國FCC主席惠勒（T.Wheelers），再度在他個人部落格宣佈，他將全力推動網路公司成為法定「多頻影音節目供應商」，讓網路公司正式具備有線系統臺與衛星公司ㄧ樣的地位，有權利跟電視頻道業者與內容製作商洽談版權，向閱聽人傳送電視頻道與個別創作者製作的影音內容。由閱聽人自行決定要訂閱哪些頻道或內容，再依訂閱數量收取費用。
比饅頭成型機起系統臺跟衛星公司，透過網路傳送電視頻道在內的影音內容，由於傳送設備與維修建泡芙成型機制精簡機動，硬體營運固定成本大幅銳減，不但訂閱費用低廉，閱聽人個別彈性的選擇反而更為多元。
在美國，由系統臺、衛星公司與電視頻道業者結合成的「捆肉桶」既得利益團體，為瞭維持昂貴的頻道授權費用，並年年調漲「封閉的頻道包裹」上架收費，對網路公司開發的新型傳送與收費方式，無不大力打壓。
最有名的案例，是頻道與系統業者共同控告網路公司Aereo的案例。由好萊塢娛樂圈鉅子們投資1億美金創辦的Aereo，運用天線接收免費電視頻道，再透過網路向閱聽人傳送，大受歡迎。於是頻道與系統業者ㄧ起向法院提出訴訟，狀告Aereo侵權且傳送方式非法。從2012年3月至2013年底，皆無任何法院願意受理該案，直至去年1月美國最高法院收案，並在10月以侵權判定禁止Aereo繼續營運，但對於新的網路傳輸與收費方式，並未多置ㄧ詞。
就在最高法院審理該案即將出爐之前，美國FCC開始醞釀賦予網路公司成為「多媒體影音節目供應商」的內部辯論。以FCC主席惠勒為首的開放派認為，網路公司無法取得頻道授權，有很大的原因在於「壟斷捆肉桶的既得利益者」不願新競爭加入，擔心網路各取所需的方便收視與便宜的收費方式，讓傳統的系統臺與衛星公司，乏人聞問。去年10月下旬，惠勒率先在個人部落格主張「消除科技歧視，打開封閉市場」。
他強調，整合行動工具與網路串流所開創的影視工業新競爭時代已經到來，FCC的角色就是要「解鎖」，解開產業競爭的鎖、解開內容創意公平上架機會的鎖、解開新營運模式獲利的鎖、解開消費者依照品味喜好自己選擇的鎖。惠勒的堅持，獲得美國總統歐巴馬強烈呼應，選在中國召開記者會為惠勒背書，可見傳統壟斷勢力的利益集結，是如何的牢不可破。
惠勒在擔任FCC主席之前，曾經是美國系統業者最大、最有名、也是最有力的遊說商，專門向美國行政部門及國會遊說，施壓保障系統與頻道業者長期的壟斷利益。卻能夠在新浪潮掀起之際，展現洞見趨勢的遠見與勇氣，親自站上第一線，與自己的過去拚搏。
改變的時代，需要站上巨人的肩膀，才能看得高、看得遠。臺灣的巨人，安在？（作者為資深媒體人）
(中國時報)
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